Вопрос: Может ли административный штраф быть меньше предусмотренного законом?
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №1-П от 17 января 2013 года законодательному пересмотру подлежит вопрос соразмерности действующих штрафных санкций за совершение административных правонарушений, а также вопрос о введении в действующий закон положения, позволяющего назначать наказания ниже низшего предела.
Поводом для принятия подобного решения послужила жалоба заявителя, привлеченного к административной ответственности за непредоставление запрошенной документации в антимонопольный орган. Заявитель был привлечен к ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Признавая положение указанной статьи неконституционным, суд указал, что установленные законом административные наказания должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и соразмерными. Установление высоких штрафов не должно посягать на само существо того или иного права и приводить к утрате его реального содержания. Меры ответственности, устанавливаемые законом в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, который причинен в результате административного деяния. Сейчас на практике возможны ситуации, при которых правоприменительный орган (суд) на основе установленных по делу обстоятельств может прийти к выводу о несоразмерности предусмотренного законом наказания совершенному правонарушению. У правоприменительного органа (суда) должна быть правовая возможность, назначать справедливое и соразмерное наказание с учетом имущественного и финансового положения юридического лица и иных имеющих значение для назначения административного наказания обстоятельств, то есть выходить за порог минимального предусмотренного законом наказания. Своим решением Конституционный Суд России признал положение части 5 статьи 19.8 КоАП РФ несоответствующим Конституции РФ и обязал законодателя внести соответствующие изменения в закон.
Учитывая подобную правовую позицию, можно полагать, что законодатель в скором времени введет в законодательство общее положение о возможности назначения административного наказания, в частности в виде денежного штрафа, ниже низшего предела как для юридических, так и для физических (должностных) лиц. В настоящий момент, опираясь на позицию Конституционного Суда РФ, заинтересованные лица могут ходатайствовать перед правоприменительным органом о снижении штрафа до меньших размеров, чем это предусмотрено законом.
Дата актуальности публикации – 21.01.2013