18.03.2019
18 марта 2019 года вступил в силу закон о так называемых “фейковых новостях”. Федеральным законом от 18.03.2019 № 27-ФЗ дополнена статья 13.15 Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации, предусматривающая ответственность за злоупотребление свободой массовой информацией.
Согласно принятому закону распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях (сети “Интернет”) заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до ста тысяч рублей; на должностных лиц до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
Распространение заведомо недостоверной информации, повлекшее создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц – до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц – до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
То же деяние, но повлекшее смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до четырехсот тысяч рублей; на должностных лиц – до девятисот тысяч рублей; на юридических лиц – до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
Как следует из текста закона, степень ответственности в виде размера налагаемого штрафа дифференцируется в зависимости тяжести наступивших последствий: (1) угроза причинения вреда, (2) создание помех нормальной жизнедеятельности и (3) тяжкие последствия в виде смерти человека, массовых беспорядков и т.п.
В то же время закон порождает открытые вопросы по его применению и возможности перегибов при его исполнении.
Так, под недостоверными сведениями в юридической науке традиционно понимаются сведения, полностью или частично не соответствующие действительности или искажающие её. На вопрос, какие именно сведения являются общественно значимыми, действующий закон прямого ответа не дает. Скорее всего, общественную значимость конкретной информации будет определять лицо, занимающееся административным материалом, руководствуясь внутренней субъективной оценкой.
Профессиональный интерес у юристов будет вызывать вопрос доказывания причинно-следственной связи между деянием и последствиями, когда, например, фейковая новость была одновременно распространена сразу в нескольких источниках: на радио, телевидении сети “Интернет” и т.д., когда автор информации вправе оспаривать, что именно его источник повлек за собой противозаконные последствия.
С 29.03.2019 вступит в законную силу Федеральный закон от 18.03.2019 № 28-ФЗ, вносящий изменение в статью 20.1. Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации.
Так, к мелкому хулиганству законом приравнивается распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети “Интернет”, информации, выражающейся в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации.
Подобная форма критики власти обойдется виновнику от тридцати тысяч до ста тысяч рублей, а при повторном нарушении или рецидиве до трехсот тысяч рублей или в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Стоит заметить, что критика власти в неприличной форме без использования ресурсов сети “Интернет” выглядит экономически привлекательней, поскольку по-прежнему будет обходиться гражданину в виде штрафа в размере от 500 до 1 500 руб. (ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ).